6月27日，市政协组织部分政协委员视察了我市的外事侨务工作。视察由熊良华主席带队，盛平珍、李一帆、吴亦丰、饶爱京副主席，宋光顺秘书长以及其他委员共29人参加了视察。上午，委员们先后视察了上饶市天鸿置业有限公司、江西加威实业有限公司、江西通洲水泥制品有限公司、江西斯德尔实业有限公司等侨资企业的生产与发展情况。上饶县领导及市外事侨务办公室的负责同志陪同视察。在下午的座谈会上，委员们认真听取了我市外事侨务工作的情况汇报，在高度评价近几年我市外事侨务工作的同时，也就今后如何进一步做好该项工作，为我市经济社会发展作出更大贡献提出了意见和建议。

     一、当前我市外事侨务工作的发展现状

   我市外事侨务办公室于2004年升格为正县级机构，三年多来，他们通过理顺关系、健全机构、拓宽领域、自我加压，从内强素质，外树形象入手，与市人大外侨民宗委、市政协港澳台侨委、市侨联、市台联等各涉侨单位联系合作，紧紧围绕全市工作大局，认真履行了外事侨务工作“三大服务”职能，积极进取，勇于创新，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。

  （一）理顺了工作关系，健全了工作机构。市外侨办机构升格前原属市政府办下属二级单位，新班子到位后，他们通过理顺工作关系、健全工作机构、组建强有力的工作队伍，为履行好职能打下了坚实的基础。其中，我市于2007年6月，在市直机关建立了外事侨务联络员队伍，该队伍拥有较年轻高学历懂外语联络员160余人，这一举措在全省乃至全国属首创，加强了外事侨务基层工作职能，有力加强了队伍建设，为我市该项工作的迅速展开奠定了坚实的基础。

  （二）强化了管理职能，提高了服务质量。外事侨务工作政策性强，工作服务对象特殊，要做好此项工作，既要把握严格的政策性，又要体现热情周到、主动服务，在服务中以真诚换信任，用信任赢拥护。近年来，我市外事侨务工作主要从三个层面入手，强化了管理职能，提高了服务质量。一是通过规范工作制度，强化了管理职能。三年来，我市共下发了20多个有关外事侨务工作的重要文件与政策规定。这些政策的出台为外事侨务工作理顺关系、开展工作、强化职能起到了非常好的推动作用，为构筑全市大外事、大侨务的工作格局打下了坚实的基础；二是通过开展侨情普查，明确了服务目标。在市委、市政府的重视支持下，全市“五侨”联动，组织开展了全市侨情普查。清楚掌握了侨情三大块资料，分别建立了“侨情资料库”、“海外人才库”和“外语人才库”；三是倾心尽力为侨服务，不断提高了服务质量与水平，同时，更充分地发掘侨的资源，调动侨的积极性，并通过他们向海外的亲人传递信息、增进感情，更充分地发挥海外侨胞、归侨侨眷在祖国现代化建设与和平统一大业中的积极作用。

  （三）创新了工作格局，提升了工作成效。在做好基础工作的同时，我市的外事侨务工作积极创新，着力开拓，实现了侨务工作有新起点、为侨服务有新突破、拓展海外侨务工作有新成效、服务经济大局有新举措、侨务工作方法有新思路的良好格局。

  一是外事归口管理规范到位。04年以来，我市共有286批次、894人次因公出国（境），外事侨务部门对这些人员进行了严格把关、规范程序、周到服务，尽职管理。做到了所有护照正常回收。在涉外涉侨接待工作中，严格执行两办文件及有关规定，共接待外国客人和华侨华人计617批、2810人次，其中外宾232批、1191人次（其中党宾2批、16人），华侨华人163批、600人次，港澳同胞222批、1019人次。由于相关工作做到了先行介入，教育在前，纪律在先，所以，没有发生过一起涉外涉侨违纪事件。为了进一步提高外事服务水平，我市还编印了《因公出国（境）服务手册》、《涉外礼宾礼仪手册》等小册子，提供给需要的部门和人员，提升了涉外人员的素质和能力。同时，我市也对在饶外国专家聘请单位资格年审工作，进行了有效管理，为配合奥运会的举办，还专门制定了奥运会期间外国记者在饶管理的相关规定。

   二是友城工作实现重大突破。2007年10月，国务院批准我市信州区、上饶县为开放城市， 11月下旬，我市组团前往法国参加了地方政府高层论坛，并就友城工作进行前期的接触与沟通，与法国巴黎大区埃松省奥塞市和法国中央大区安德尔-卢瓦尔省省会图尔市分别签订了缔结友好城市意向书。上饶市与日本丰中市也积极进行前期的交流与沟通。此外，我市德兴市也与匈牙利米什科尔州茨市的蒂萨新城市签订了缔结友好城市意向书。友城工作的开展，对于我市外向型经济的快速发展，提升城市形象有作极其重要的促进作用。

   三是外事工作领域不断拓宽。经市委、市政府批准，先后成立了“上饶市人民对外友好协会”、“上饶市海外交流协会”，由此拓宽外事侨务工作领域、疏通了民间交流渠道。利用侨情普查的成果，市外侨办于2006年11月在美国休斯顿成立了北美上饶同乡会，同时还与世界华人华侨总会、纽约江西协进会、欧中友好协会、巴西江西同乡会等一批海外知名侨团建立起稳固的工作关系。

   四是服务发展大局献计出力。近年来，我市“五侨”工作部门，充分发挥了海外朋友多、渠道广、信息灵的优势，特别是发挥了“友协”和“海协”“台商会”“海外联谊会”等组织的重要作用，积极为地方经济发展、招商引资出力。经外事侨务系统“牵线搭桥”引进和促成的就有46个项目，实际到位资金25240万人民币、美元5929万元，港币5820万元；争取华侨华人捐建项目36个、资金981.8万元人民币，残疾人轮椅150台。历年来，全市共争取到海外华侨华人捐赠项目87个，资金合计达1892.23万元，其中人民币1657.23万元、港币235万元。

   另外，市外侨办利用自身工作的优势与专长，在市政府主办的“中国上饶国际投资贸洽会”、三清山申报世界自然遗产、德国东柏林爱乐乐团等重大活动中做了大量的工作。

    二、关于如何进一步做好今后工作的几点建议

   在视察中，委员们在高度评价我市外侨工作成效的同时，就如何更好地做好今后的工作，提出了一些意见和建议。

   委员们认为：外侨工作是加强和国外联系的桥梁与纽带。放大来讲，可以通过这个窗口，让中国走向世界，让世界了解中国，同时，这项工作可以更好地激发海外华侨爱国热情，为祖国和平统一大业和经济社会发展做贡献。就上饶来说，外侨工作作为推动上饶发展的强大动力，可以通过扩大对外交流，促进我市干部群众思想解放，同时充分利用海外资源，推动我市各项工作更快发展。所以要重视这项工作。当前我市正处于一个快速发展期，要进一步提高上饶对外开放水平。虽然说上饶近几年对外开放取得很大成绩，但还不够，要进一步打开大门，走出去，请进来，外侨办要为这项工作做新的贡献。

  (一)要进一步提高国外学习考察的实际效果。现在很多人把出国当作旅游，没有把外出学习考察当成一个很好的学习机会。对于每一位出国考察人员，我市应要求他们把握这难得的机会，充分结合上饶实际，认真思考，深入学习研究外国的发展经验，力争学到更多对我们发展有用的东西，提升和改进我们的工作成效。另外，要借助出国考察的时机，广交朋友。

  （二）要建立更加广泛、更加稳固的对外友好关系。目前，我市的对外交往水平，从总体上还是比较窄，实际成果不多。我们要加强和海外华人华侨组织的联系，以及华人商会的联系，要注重加强经济文化方面的实际交流，努力扩大招商引资工作，特别是要加强对国外高层的商务接触，包括与大集团、大财团的接触联系，力争引进更多更大更好的项目。

  （三）要进一步加大对侨资企业服务力度。当前在我市的侨资企业100多家，我们要充分发挥涉侨部门合力作用，通过建立相应的制度，帮助侨资企业解决实际问题。不断完善对已经落户企业的服务，使他们在加快上饶经济发展中发挥重要作用，同时，力争通过他们更好地宣传上饶，更有成效地开展招商引资工作。

  （四）要进一步形成外事侨务工作合力。外事侨务工作，因其工作的特殊性和重要性，需要社会各方面更加关注关心。为促进这项事业的发展，今后可以加强涉侨工作机构，包括人大、政协和群众团体的有关机构建立相应的联系制度，以形成合力，一方面提升涉外工作部门的服务能力，另一方面通过这些部门的协作，更好地为我市侨务事业的发展作出更大的贡献。（执笔：徐建平）

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