闵向平

    围绕中心、服务大局是政协履行职能的基本原则。近几年来，万年县政协以服务党政中心为己任，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会平稳较快发展作出了应有的贡献。

    一、围绕中心，在政治协商中建实言。按照“把政治协商纳入决策程序”的要求，我县建立了“党委出题目、会前搞调研、分头作决策、共同抓落实”的决策运行机制，把政治、经济、文化、社会生活中重要问题的协商纳入决策程序。近几年来，我们紧紧围绕党委、政府的工作中心，充分利用政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议等协商形式，就我县大政方针及经济、政治、文化和社会生活中的重大问题进行了多层次的政治协商。一是在每年的全会上对《政府工作报告》和其它报告中涉及全县经济发展的重大问题如推进产业结构调整、转变经济增长方式、发展民营经济、建设国际稻米城等重大问题提出了许多切实可行的意见和建议，对进一步完善政府工作报告，促进政府科学决策发挥了重要作用。二是每次全会我们都要安排委员就全县经济社会发展进行大会协商发言，县委、县政府领导听取委员发言，并进行互动对话。三是闭会期间，通过常委会议、主席会议和专题协商会议，就我县经济建设有关重大问题、热点问题和焦点问题进行协商，促进了我县经济建设健康稳步发展。近三年来，我们我们围绕县委、县政府中心工作，根据县委、县政府提交的协商议题，先后就中国万年国际稻米城发展规划、城市管理办法、城区教育布局调整方案、建筑市场管理的实施意见、乡村生活垃圾管理规定、抓创业促就业保民生工作实施意见等组织委员和有关人士进行了认真协商，共形成了30多份书面协商意见报送县委、县政府，为县委、县政府的决策提供了重要的参考依据。其中许多协商成果被县委、县政府吸纳，直接作为正式文件下发；也有些协商议题因条件不成熟，吸取政协协商意见，没有出台。

    二、突出重点， 在民主监督中出实招。我们抓住影响改革、发展、稳定的重大问题，针对人民群众生产生活中存在的突出困难问题和社会普遍关注的热点难点问题，有重点、有组织、有计划地开展民主监督，力求“监”在点子上，“督”到关键处。近三年来，万年县政协组织常委分别就县政府民生工程“43件实事”的落实情况、县委“全面开放、全民创业”实施意见中的政务环境落实情况、全县中小型病险水库除险加固情况、全县的重点工程建设情况等方面开展调研视察，根据调研视察中发现的问题，提出一系列中肯的意见，形成了一批有份量的调研视察报告。去年是全省“机关效能年”，我们就把民主监督的重点放在围绕“规范行政行为、规范干部行为、提高工作效率、优化投资环境”上；今年是全省“创业服务年”，我们又将在优化环境、机关作风、营造创业氛围上重点开展民主监督。通过一系列协商监督，促进了政府机关和执法部门转变作风，增强服务意识，推进了县委、县政府重大决策和各项工作部署真正落到实处。

    三、抓住关键，在参政议政中献实策。一是通过调研参政建言。为准确掌握我县返乡农民工创业再就业的情况，去年3月，在主席、副主席带领下，组成四个调研小组，分赴全县12个乡镇及园区企业，对我县返乡农民工情况进行调研，针对我县返乡农民工就业、创业面临的困难和问题，提出加强宣传引导，变“返乡潮”为“创业潮”；整合行政资源，为创业创造条件；千方百计帮助返乡农民工再就业等建议。4月份，会同县纪检委就全县经济发展环境进行专题调研，采取深入乡镇、走访企业、召开座谈会、发放征求意见函等形式，经过近一个月的深入调研，形成了《关于我县经济发展政务环境的调查报告》，所提建议受到县委主要领导的高度重视，县委、县政府据此制定下发了《关于建设诚信万年的若干意见》。11月份，我们分别对工业园区的建设情况和重大项目实施情况开展主席视察和常委视察，提出了中肯意见和建议，为加快我县工业园区建设，推进重大项目发挥了积极作用。二是运用提案参政建言。为了提高提案办理的质量及效率，提案交办后我们与县人大、县政府联合组成督查组，对涉及5件以上提案的重点承办单位进行了督办，通过联合督查、现场办案、联合办案和跟踪办案等形式，推动了提案办理落实。三是利用《社情民意》参政议政。我们坚持把做好社情民意工作作为察民情、表民意、解民忧的重要途径，注重将反映社情民意工作与参政议政结合起来，广辟信息来源，及时反映民众呼声，每月至少编发一期《社情民意》。由于县委、县政府领导的重视，《社情民意》所反映的问题、提出的建议，大部分都得到了较快较好落实。如关于尽快硬化通往公墓路面的社情民意报送后的第二天，县民政局就组织对路面实施硬化。

    四、发挥优势，在服务大局中重实干。一是抓好挂点项目建设。根据县委统一安排，县政协班子成员每年分别都担任重点工程项目责任领导，大家认真落实责任制，坚持深入一线，勤协调、重落实，所有项目都按要求实施。如上坊乡220千伏变电站项目实施、生猪集团和珍珠集团组建、昌硕户外休闲用品、畜牧养殖自动化设备生产、江西云河实业油茶基地及深加工、万盛大道拓宽改造等县重大项目都是县政协领导负责组织实施的。二是积极协助做好维护稳定工作。去年县政协领导班子成员高度关注信访稳定，全年共接待446批次825人次信访，协调解决352个信访问题，及时有效地化解了社会矛盾，促进了社会稳定。三是为建设“文化、生态、活力、和谐”万年出力。2008年，为打造“生态万年”，建立资源节约型、环境友好型的发展环境，实现速度和效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，人与自然友好相处，在世界环境日，我们与省政协人口资源环境委员会联合举办了“建设环鄱阳湖生态经济区万年环保行动月活动”；在全国土地日，与县国土局共同承办了主题为“坚持耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的全国土地日活动，并请省里的知名专家为我县、乡、村三级干部举办国土资源方面的法律知识讲座。向全县委员发出了“为残疾人献一份爱心、做一件好事”的倡议，广大政协委员献爱心资金达6.3万余元；在5·12四川汶川地震中，我县政协委员共为支援四川汶川抗震救灾踊跃捐款近40万元。2009年，政协领导班子成员及政协办共为结对共建村协调落实建设资金30余万元；广大县政协委员积极参与新农村建设等社会公益事业，据不完全统计，仅2009年县政协委员在支持新农村建设、帮困扶贫等方面出资就超过100万元。2010年，为打造万年名片，向外宣传、推介万年，我们将与省政协文史和学习委员会共同策划编印出版《新石器革命的摇篮—世界级考古洞穴万年仙人洞与吊桶环画》画册，制作“万年稻神”的动漫。（作者系万年县政协秘书长、办公室主任）

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