加强调研视察工作 促进经济社会发展
闵向平
政协的调研视察工作，是政协组织的一项经常性工作，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效方式，也是人民政协献计出力、发挥作用的重要途径。去年８月份换届以来，万年县政协紧扣中心，精心选择课题，因题制宜，深入调查研究，注重实效，推动成果转化，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。
一、紧扣中心，精心选择课题。选准、选好调研视察课题，是做好调视察工作的前提，也是提高调研视察实效的关键，选题准、立意新，才能提高成果转化的成功率。去年换届以来，万年县政协想党政之所想，急群众之所急，谋发展之所需，按照县委想什么谋什么，政府干什么帮什么，群众盼什么呼什么的工作思路精选调研视察课题。一是在确定重点调研视察课题前，认真研究把握县委、县政府当年工作的总体要求和具体工作部署，了解县委、县政府年度工作重点，使调研视察课题与县委、县政府工作部署同向、同步。二是县政协各专委会召开对口联系会议，走访对口联系部门,与他们协商提出调研视察课题。三是召开主席会议、常委会议反复协商，专题调研视察课题拟定后，广泛征求县委、县政府领导的意见。去年下半年，万年县政协选择稻作文化品牌定位、做大做强贡米产业、破解生猪产业发展与环境污染难题、发展毛竹产业、工业园区重点企业和县机关效能建设情况等课题开展专题调研视察。今年，我们紧紧围绕“奋力做大总量，挤入全市中等”的奋斗目标，按照“少而精，精而准”的要求，在政协各专委会经过反复筛选，充分征求县委、县政府领导们意见的基础上，通过主席会议协商，确定了农村环境卫生、城市低保动态管理、物流业发展情况、旅游产业发展、县城学校推销教辅材料、发展现代高效农业、菜篮子工程建设、城市建设与管理、涉农资金使用情况等9个课题作为万年县政协2012年调研视察课题。
二、因“题”制宜，深入调查研究。坚持以调研视察课题为纽带，以专委会为依托，委员为主体，由主席总负责，副主席领衔，从调研视察方案的制定到具体实施，从调研视察报告的形成到修改，主席、副主席都自始至终参与其中。在开展调研视察过程中，因“题”制宜，根据课题具体情况采取不同的方式方法。如万年稻作文化品牌定位涉及到考古、农学、文物等方面的知识，所以在开展这个课题调研时，先后3次召开有关方面专家、学者参加的座谈会后，再利用中国·万年网站广泛征求社会名流、相关部门领导和社会各界人士的意见，经过充分论证，综合各方面的意见，向县委、县政府提出了万年稻作文化品牌的意见；对专业性比较强的课题，如在开展破解生猪养殖产业发展与环境污染难题调研时，我们邀请了农业、环保等部门专业人士，多次进行座谈、讨论，并深入全县30余家生猪养殖企业了解情况，经过两个月的深入调研，向县委、县政府提出了重引导，强服务，打好环境保护基础；优布局，严准入，控制养殖污染源头；抓规范、精治理，改善企业治污现状；深发展，促配套，提高废弃物循环利用效率；严监管，建机制，保障经济社会持续协调等5个方面的意见建议。在开展我县机关效能建设情况以及城市管理视察时，我们则采取听、看、谈、评、问、学相结合的方法，听取单位主要领导的情况汇报，实地察看单位和服务窗口效能情况和城市交通、环卫、市场、小区现场，召开多层次人员座谈，由园区企业代表和部分政协委员对18个部门和单位行风集中进行民主测评，就城市管理等问题开展问卷调查，组织人员赴婺源、玉山等地学习城市管理先进经验。
三、注重实效，推动成果转化。为搞好调研视察成果的转化，我们一是集思广益，确保调研视察报告质量。在每次调研视察活动结束后，县政协及时召集相关部门负责人和全体调研视察人员，开展深入细致的分析论证，广泛听取各方面的意见，力求使调研视察报告分析原因有深度，内容有新意，提出的对策建议有操作性，能够有的放矢；在调研视察报告形成以后，又以召开主席会议、常委会议对调研视察报告进行专题协商讨论，确保了调研视察报告的质量。去年我们将《大力弘扬稻作文化、做大做强贡米产业》调研报告送县委郑书记后，他对调研报告给予了充分肯定，在报告上批示道：“有深度”、“有见地”、“令人鼓舞”，要求“进一步完善后，作为下一步弘扬稻作文化，做大做强贡米产业的战略指导”。二是争取党政领导重视，努力促进调研视察成果转化。为了加快调研视察成果的转化和运用，去年年底我们将6个调研视察报告汇编成册，呈送给县委、县政府所有领导参阅，引起党政领导重视，扩大了政协的影响力，提升了政协的知名度。在今年3月中旬，县委召开的有县四套班子领导、各乡镇、各部门、各单位负责人参加的县委务虚扩大会议上，着重通报了万年县政协2011年下半年6个调研视察报告并进行了热烈讨论。会上，书记、县长要求进行专题研究、实行专人负责、开展专项督查。第二天，县政府就召开常务会议，对6个调研视察报告中提出的意见建议进行认真梳理、研究，把它分解成21项具体事项，明确牵头单位、配合单位、督办领导，提出落实标准、措施和具体时间要求，以政府名义发出督办通知。根据督办通知中“关于稻作文化品牌定位由万年县政协牵头召开一次高规格研讨会”的要求，我们牵头邀请北京、上海、和本省著名专家、学者，成功举办了万年稻作文化标识物名称高层论坛。目前，在县委、县政府的高度重视下，县政协自去年换届以来调研视察报告中提出的各项意见建议正在逐项落实之中。
（作者系万年县政协秘书长、办公室主任）
