各位委员、同志们：
今天，政协上饶市第三届委员会第五次会议隆重开幕了。来自全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员满怀豪情、齐聚一堂，共商大局、共谋发展。在此，我代表中共上饶市委，向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！
在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥自身优势，主动服务大局，广泛建言献策，积极协商议政，为推动全市经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。借此机会，我要对你们的工作给个好评、为大家付出的努力真心点赞。
当前，我国经济发展进入了新常态。正确认识新常态，主动适应新常态，把握新机遇，谋求新发展，是今年乃至今后一段时期谋划推进经济社会发展的总体要求，也是做好各项工作的基本前提。我们要准确把握新常态下上饶发展的阶段性特征，紧紧围绕市委三届六次全会提出的“七大中心任务，一个重要保障”，咬定与全国全省同步全面建成小康社会的战略目标，顺势而为、积极作为，争当生态文明标兵、绿色崛起先锋，奋力打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极。
下面，我着重围绕“适应新常态，共谋新发展”这一主题，谈点看法和想法，与各位政协委员、各界有识之士共商共议。
一、新常态要有新认识
经济发展进入新常态，是我国经济社会发展的大趋势。“聪者听于无声，明者见于未形”。要适应新常态，必须全面理解新常态的内涵，准确把握新常态的规律，掌握发展主动权，开启发展新模式。
新常态呈现新特点。新常态下，经济发展出现了一些重大的趋势性变化。在消费需求方面，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升；在投资需求方面，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；在生产方式和产业组织方面，企业兼并重组、产业集聚方兴未艾，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；在生产要素方面，人口老龄化日趋严峻，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；在资源环境约束方面，环境承载能力已经达到或接近上限，绿色低碳循环发展方式成为新趋势。这些趋势性变化说明，我国经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我们一定要把握新常态下实现新发展的根本取向、基本路径和原则遵循，尊重规律、顺势而为，以更大的信心和决心推动转方式、调结构、促升级。
新常态孕育新机遇。新常态是向更高层次发展阶段迈进的转换过程，蕴藏着新机遇。从宏观层面来看，中央为应对经济下行压力，从支持实体经济到扩大有效投资，从刺激消费需求到稳定对外贸易，从推进经济结构调整到增加民生保障供给，从自贸区建设到一路一带规划，推出了一系列战略举措，为经济发展注入了新动力。从我市情况来看，高铁时代已经到来，上饶承区位之利、交通之便、资源之丰、生态之优，具有无可比拟的后发优势，面临千载难逢的赶超机遇。我们一定要进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇，以新定位引领新常态，挖掘新潜力，寻找新机会，注入新动能，努力实现跨越式发展。
新常态伴随新挑战。新常态下，发展方式的转变不会一马平川，增长动力的转换可能出现青黄不接，经济社会的风险可能集中显露，这些都将给我们带来严峻挑战。从上饶现状看，产业结构还不优，质量效益还不高，实体经济活力还不足，新的增长点还不多，生态环保压力还很大，等等，都是需要冷静面对的现实挑战。我们必须进一步强化危机意识，认真分析、提前谋划，着力化解新常态下可能出现的各种风险，坚持以提高质量和效益为中心，在改革攻坚、创新驱动、结构调整上下功夫，推动经济发展提质又增效、调速不减势、量增质更优。
二、新常态要有新应对
顺势而为，往往事半功倍。面对新常态，我们要主动适应、科学应对，在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在挑战中勇于超越。
增强战略定力，努力保持较快增长速度。新常态下，发展仍是第一要务。不唯GDP，不等于不要GDP；不追求高速度，不等于不要合理的增长速度，更不是放任经济失速。对上饶来说，增速换挡是“成长的烦恼”。没有平稳较快的发展，绿色崛起就没有根基，小康提速就无从谈起。上饶要与全国全省同步全面建成小康社会，必须保持略高于全国全省平均水平的经济增长速度。我们要科学把握稳增长与调结构的平衡、质量效益与速度规模的统一，保持定力、持续发力，稳中求进、好中求快，守住底线、力争上游，加快打造江西绿色崛起重要增长极。
抢抓战略机遇，着力培育新的增长点。随着两条高铁先后开通，上饶将成为世界第三个骑跨式高铁交会城市，跃升为中国高铁枢纽。我们要牢牢抓住这一重大历史机遇，全面放大高铁效应，不断激发经济发展的强大势能。要全方位扩大开放合作，加快推进上饶高铁经济试验区建设，千方百计抓招商，想方设法引项目，努力打造开放型经济升级版。要做大做强工业园区，集中力量、集中资源，在扶持好现有企业的同时，大力引进培育一批能够形成新的经济增长点的优势企业和主导产业，尽快提升工业经济实力。要坚持把旅游业作为绿色崛起的先锋产业来打造，坚持“像抓工业化城镇化一样抓好旅游业”，强力推进、扬优成势，真正把上饶旅游产业打造成江西第一、全国一流的品牌。要紧盯服务业发展的新动态、新方向，改造提升传统服务业，大力发展以电子商务、物流配送、金融服务为代表的新兴服务业，使之成为我市经济发展的新引擎。要创新农业经营模式，大力发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收。要以全域纳入长江中游城市群规划为契机，以“1+5”城镇群建设为主体，以项目为抓手，加快新型城镇化进程，让城镇化成为推动发展的强劲动力。
强化战略支撑，大力优化发展环境。全面深化改革、全面推进法治上饶建设是加快发展的战略支撑，犹如鸟之两翼、车之双轮，缺一不可。要全面深化改革，充分释放改革红利。坚持以问题为导向，抓住简政放权和市场化改革这一“重头戏”，着力抓好权力清单、负面清单、责任清单和网上审批系统等“三单一网”建设，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要全面推进法治上饶建设，加快依法治市进程。坚持依法执政，推进依法行政，把各项工作纳入法治化轨道；严格执法，公正司法，促进公平，保障正义；加强法治宣传，引导全民守法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
把握战略取向，全力建设幸福上饶。发展的最终目的在于改善民生、造福百姓。在加快发展的同时，我们要把更多的精力用到关心群众生产生活上，把更多的财力用在民生工程上，切实做好就业、住房、教育、医疗、社保、扶贫等民生工作，千方百计提升人民群众幸福指数。要大力推进生态文明建设，保护好上饶的山山水水，让群众共享“生态红利”、“绿色福利”。要积极推动文化事业大发展大繁荣，深化群众性精神文明创建活动，弘扬“真善美”，凝聚正能量。要加快实施一批教育、卫生、体育、养老等公共服务项目，提升城乡公共服务水平。
三、新常态要有新作为
迎接新常态，要有新姿态、新作为。全市各级政协组织、广大政协委员一定要积极作为、奋发有为，努力成为引领新常态的排头兵。
要提升敢于担当的境界。各级政协组织要把服务经济社会发展贯穿于履行职能的全部工作中，深入调研，出谋献策，协助党委、政府解决好事关上饶当前和今后发展的全局性、战略性、前瞻性问题,为推动经济社会平稳健康发展发挥应有作用。广大政协委员要敢讲真话、敢建诤言，自觉践行履职为民的政治责任。要敢于监督、善于监督，围绕发展中的问题和不足，大胆提出批评和建议，真正做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。
要强化履职尽责的能力。学习是事业发展的需要,也是委员履职的基础。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会省委、市委重大战略决策部署，密切关注时事政治，广泛涉猎文化、经济、科技、法律等方面知识，进一步增进思想共识、提升履职能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。要大力弘扬改革创新精神，积极推进政协理论创新、制度创新和工作创新，不断改进工作方式，切实提高政协工作水平。
要营造群策群力的氛围。“众人拾柴火焰高。”要充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，深入推进协商民主广泛多层制度化，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见与要求，广交朋友，广纳群贤，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，畅通社情民意反映渠道，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众期盼，提出“接地气”的提案、建议，减少阻力、增加助力，为改革发展稳定多作贡献。
政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地高度重视政协工作，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级各部门要积极支持政协依法履行职能，为人民政协开展工作创造更好的条件。
各位委员、同志们，上饶的今天充满生机，上饶的明天更加美好。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，适应新常态、共谋新发展、共创新辉煌，为把上饶打造成四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极作出新的更大贡献！
最后，预祝大会取得圆满成功！
谢谢大家！
2015年1月19日
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