饶协办字〔2016〕19号

关于征集提案的通知

各位政协委员、政协各参加单位：

提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交市委、市政府有关承办单位办理的书面意见和建议。  

提案是人民政协履行职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和人民政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

市政协四届一次会议将于2016年10月25日召开，为使新一届政协委员和参加单位进一步提高对政协提案的认识，紧紧围绕决胜全面小康、打造大美上饶建言献策，充分发挥政协提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，现将有关事宜通知如下：

一、提案的提出方式  

1. 个人或联名提案：市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案；委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。

2. 界别、小组或联组提案：市政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名。  

3. 集体提案：参加市政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体的名义提出提案；市政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

二、提案的提交办法：

四届市政协委员、市政协参加单位实名登陆“上饶市政协提案在线管理系统”提交电子提案（具体操作办法见附二）。

三、提案的基本要求：

1. 提案要坚持严肃性、科学性、可行性。须围绕我市中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

2. 提案要有情况、有分析、有对策。须一事一案，实事求是，简明扼要，字数不超过2000字。

3. 根据《政协提案工作条例》规定，有下列情形之一的，不予立案：（一）涉及党和国家秘密的；（二）国家明令禁止的；（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；（四）民主党派成员反映本组织内部问题的；（五）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；（六）属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的；（七）为本人或亲属解决个人问题的；（八）指名举报的；（九）内容空泛、没有具体建议或内容繁杂、无法确定承办单位的；（十）单纯为本地区、本单位要资金、争项目、增加机构编制而没有充足理由的；（十一）不属于本市工作范围的。  

四、提案的审查责任

提案审查委员会在市政协常务委员会和主席会议领导下负责本届政协的提案审查工作，向大会提交提案初步审查情况的报告。

五、提案的办理程序

1. 交办分办。已立案的提案，由市政协提案委员会根据提案内容，在审查立案后一个月内将提案分别转交中共上饶市委办公厅、市人民政府办公厅。中共上饶市委办公厅、市人民政府办公厅根据提案涉及的工作和有关承办单位的职责分工，确定提案的主办、分办、会办单位并及时交办。  

2. 办理答复。承办单位在规定的时限内通过“市政协提案在线管理系统”对提案进行答复。办复时间一般不超过自交办之日起的3个月。在办理提案过程中，提案者可以参与提案的协商办理。

3. 反馈意见。提案者登陆“市政协提案在线管理系统”查阅承办单位的办理答复后，须在一个月内反馈征询意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会可建议承办单位重新研究，作进一步的答复。未登陆系统提交征询意见的，视为基本满意。

四届一次会议期间提案截止时间为2016年10月26日12时，在此之后的提案作为平时提案处理。

附件:1. 市政协四届一次会议提案选题参考;

2. 上饶市政协提案在线管理系统操作说明（略）。

   政协上饶市委员会办公厅

                               2016年10月12日

附件1

市政协四届一次会议提案选题参考

根据中国共产党上饶市第四次代表大会的主题，紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”这一目标，市政协通过各种途径征集事关我市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题的提案线索，现整理汇编成《市政协四届一次会议提案选题参考》，供市政协各参加单位、专门委员会和政协委员撰写提案时参考。

一、突出转型升级，推进创新发展方面

1. 如何大力发展高附加值工业；

2. 如何积极发展高端生态农业；

3. 如何深入实施“互联网+”行动计划，加快推进大数据和电子商务产业发展；

4. 如何推动商贸消费提挡升级；

5. 如何优化企业服务，为工业经济注入源头活水。

二、突出城乡统筹，推进协调发展方面

1. 如何强化和突显中心城区核心地位，进一步做大做强中心区；

2. 如何加快高铁试验区建设；

3. 如何加快建设全国旅游强市；

4. 如何加快县域经济发展；

5. 如何加强农村规划和规范农民建房，推进秀美乡村建设。

三、突出生态为本，推进绿色发展方面

1. 如何进一步弘扬生态文化，加强生态建设和保护；

2. 如何打造国家生态文明试验区的上饶“样板”；

3. 如何进一步加快发展清洁能源产业；

4. 如何进一步推广绿色建筑，发展绿色交通；

5. 如何进一步繁荣绿色产业市场。

四、突出合作共赢，推进开放发展方面

1. 如何进一步发挥区位优势，扩大开放合作；

2. 如何进一步“招大引强”，打造国际化、便利化的营商环境；

3. 如何进一步发展“飞地经济”；

4. 如何依托三清山机场，做实空港新区；

5. 如何进一步推进简政放权，建设法治、诚信、商效、廉洁政府。

五、突出民生福祉，推进共享发展方面

1. 如何进一步实施脱贫攻坚工程，提高扶贫有效率；

2. 如何进一步繁荣文化、教育、卫生、体育等社会事业；

3. 如何进一步健全社会保障体系；

4. 如何进一步提高中心城区城市建设和管理水平；

5. 如何进一步推进平安上饶建设。

政协上饶市委员会办公厅秘书处               2016年10月12日印发

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