——在市政协四届一次会议上的讲话

　　马承祖

　　（2016年10月25日）

　　各位委员、同志们：

　　政协上饶市第四届委员会第一次会议，今天隆重开幕了！广大政协委员肩负责任使命，胸怀诤言良策，齐聚一堂，共商大计，这必将对深入贯彻落实市第四次党代会精神，进一步凝聚全市社会各界智慧和力量，同心决胜全面小康，聚力打造大美上饶，起到十分重要的作用。在此，我代表中共上饶市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向新一届市政协委员和全体与会同志致以亲切的问候！

　　过去的五年，极不寻常，令人难忘。我们品尝了奋斗的艰辛，也品味了收获的喜悦。面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的发展任务，我们同心协力、攻坚克难，携手共进、并肩前行，谱写了上饶改革发展新篇章。全市综合实力大幅提升、城乡面貌显著改善、高铁枢纽已经形成、交通格局彻底改观、群众获得感大大增强、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正，各项事业取得令人瞩目的成就。这些成绩的取得，倾注了全市广大干部群众的智慧和心血，也凝聚了各级政协组织和广大政协委员的聪明才智。

　　五年来，三届市政协在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，为推动全市经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。一是在服务中心上展现了新作为。围绕放大高铁效应、推进生态立市、打造区域中心、实施民生工程等主题开展调研议政，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。二是在协商议政上取得了新成效。完善了市政协全体会议、常务会议、主席会议等协商形式，创新了专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，打响了“政协委员协商请谈会”品牌，大大提高了协商密度和协商效果。三是在关注民生上探索了新途径。坚持以人为本、履职为民，就优化城区中小学网点布局、构建和谐医患关系、城区住宅小区物业管理、公交车运营管理等开展视察调研和民主评议，推动了一批民生问题解决，并形成了“上通党政、下联群众”的工作思路。四是在自身建设上实现了新提升。建立了“政协委员工作室”，开辟了“政协理论讲坛”，推出了“快乐工作学习法”，履行职能的制度化、规范化、程序化水平得到提高。对三届市政协的工作，市委是十分满意的，社会各界和人民群众也是认可的。借此机会，我代表中共上饶市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，致以亲切的问候和衷心的感谢！

　　这次换届，由于年龄原因和工作需要，部分市三届政协委员已经离任，一些同志不再担任市政协领导职务，他们在任期间，兢兢业业、尽职尽责，为上饶的团结稳定和发展进步作出了突出贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位委员，同志们！当前，上饶已经站在一个新的发展起点上。市党代会明确提出了今后五年全市经济社会发展的总体要求，发出了“决胜全面小康、打造大美上饶”的动员令。实现未来五年的宏伟蓝图，需要全市上下同心同德、群策群力，需要各级政协组织和广大政协委员同舟共济、共创伟业。全市各级政协组织和广大政协委员要牢记习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的重要要求，以昂扬向上的工作激情和奋发有为的精神状态，全力以赴提升政协工作水平和实效，在“决胜全面小康、打造大美上饶”的征程中不辱使命、不负重托。

　　一、在履职尽责中展现更大的作为

　　全市各级政协组织和政协委员要认清使命，勇于担当，紧扣中心工作履职尽责，在服务大局中展现作为。

　　要在汇聚合力上有更大的作为。始终高举大团结大联合的旗帜，着眼于形成最大公约数、画出最大同心圆，切实加强同各党派、各团体、各阶层和社会各界的联系，多做凝聚人心、团结鼓劲的工作，多做增添合力、减少阻力的工作。当前，尤其要把各方面、各阶层的思想认识统一到市党代会提出的目标要求上来。即：紧盯决胜全面小康、打造大美上饶这个“总目标”，进一步激发干事创业热情；强化发展中心、工业支柱、开放合作、创新创业、服务大局、党建责任等“六种意识”，推动思想大解放；突出工业园区、中心城区、全域景区、高铁经济试验区、空港新区、物流新区、国际医疗旅游先行区等“七区”建设，聚焦经济工作主战场；统筹抓好“八项工作”，使经济更活跃、产业更高端、动力更强劲、城乡更协调、环境更友好、文化更繁荣、百姓更幸福、社会更和谐。要围绕市委战略部署，团结一切可以团结的力量，努力把党代会勾勒的“中国梦上饶篇章”变为现实。

　　要在建言献策上有更大的作为。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，主动开展调查研究，积极提出对策建议。当前，要紧扣党代会部署，认真开展“十大课题”研究：一是如何瞄准“丰樟高”，做大做强“上广玉”；二是如何打造世界光伏城、中国光学城、江西汽车城，构筑优势产业集群；三是如何策应国家东部生态文明旅游区建设，进一步提升旅游业发展水平；四是如何发展大数据产业，建设四省交界大数据枢纽和智慧型城市；五是如何推动大众创业万众创新，打造全国知名创新创业基地；六是如何做旺城市人气，尽快将上饶建设成为面积100平方公里、人口100万以上的大城市；七是如何规范农民建房，建设秀美乡村；八是如何处理好经济发展与生态保护的关系，加快构筑绿色产业体系；九是如何传承饶信文化，提升文化软实力；十是如何推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。要围绕这些重点课题，深入调研、理性思考、集思广益、建言献策，推动党代会精神在全市落地生根。

　　要在促进和谐上有更大的作为。发挥政协团结统战功能，增强包容性，扩大团结面，促进政党、党群、民族、宗教、阶层等关系和谐，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好。要认真倾听群众的愿望和呼声，真实反映社情民意，协助市委、市政府做好沟通思想、解疑释惑的工作，做好增进共识、理顺情绪的工作，共同维护社会和谐稳定。

　　要在民主监督上有更大的作为。政协和政协委员要认真履行民主监督职能，讲真话、进诤言。要把就业难、读书难、看病难、出行难等群众反映强烈的民生事项作为监督的重要内容，推动问题解决、矛盾化解。要把党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题作为监督的重点领域，推动作风转变、环境优化。要把工业“五年决战七千亿”、农业“十百千万”工程、控违拆违、棚户区改造、创建全国文明城市等工作作为监督的重点事项，推动决策落实、确保政令畅通。

　　二、在各界群众中树立更好的形象

　　新一届市政协和广大政协委员要在发扬优良传统的基础上，积极践行人民政协为人民的要求，在人民群众中树立更好的形象。

　　以服务树形象。政协组织要进一步强化服务意识，切实做到党委定什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么。要倾力服务大局，充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，共同营造和衷共济的干事氛围、团结协作的工作环境，为推动全市经济社会发展凝聚更大的力量。要主动服务企业，建立健全委员联系企业制度，广泛收集和反映企业的诉求，做好沟通协调工作，助推实体经济平稳健康发展。要真情服务群众，牢固树立“以人为本，履职为民”的工作理念，努力提升服务群众水平，不断增强服务群众的实效。

　　以作风树形象。每一个政协委员都要认识到，委员身份既是荣誉，更是责任。要坚持眼睛朝下看、脚步往下走，多听群众“心里话”，多看群众“身边事”，多做群众“代言人”，促进群众普遍关注的问题得到有效解决；要讲政治、守规矩、重品行，严格遵守宪法和法律，坚决拥护和执行党的路线方针政策，旗帜鲜明地反对腐败和不正之风，自觉抵制各种错误思潮和不良社会风气，用实际行动维护政协委员的良好形象。政协各级领导干部要发挥表率作用，在严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上带好头，在严肃党内政治生活、维护班子团结上带好头，在贯彻落实党委、政府的重大决策部署上带好头，在强化责任担当、认真履行职责上带好头。

　　以实绩树形象。政协也是干事创业的地方，只要想干事，就有事情干，就能干成事。市政协领导班子中的不少同志都曾主政一方或者主管一个部门，有着丰富的工作经验。政协委员汇集了各方面的精英人才，是推进上饶发展的重要力量。广大政协干部和政协委员要坚持站在前线、干在一线，尤其是经济界委员要树立做大做强企业的信心和决心，并在招商引资中牵线搭桥，做创新创业的典范；科技界委员要围绕“两光一车”、干细胞、大数据等重点产业的核心技术，刻苦钻研、奋力攻关，为实施创新驱动战略贡献力量；农业界委员要立足三农、服务三农，积极探索发展高端生态农业、促进农民增收的新路子；社科和文艺界委员要在繁荣上饶文化、宣传推介上饶上多做文章、多下功夫。

　　三、在强化领导中提供更实的保障

　　全市各级党委要站在讲政治、讲大局的高度，全力支持政协工作，让政协和政协委员“政治上有地位、干事上有舞台、工作上有作为”。

　　要进一步加强和改善党对政协工作的领导。全市各级党委要把政协工作纳入党委重要议事日程，定期听取政协党组汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，大力支持政协依照章程独立负责地开展工作。各级党政部门要加强与政协组织的联系和沟通，不断拓宽政协履职的渠道，健全对政协意见建议的采纳、督查和办理反馈机制，自觉接受政协的民主监督。各级政协党组要认真落实从严治党主体责任，加强班子建设，健全规章制度，严肃党内生活，充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用；要坚定不移地贯彻执行党的各项方针政策，自觉接受同级党委的领导，做到重大工作主动报告，重要事项及时反映，切实把党委的重大决策部署贯彻到政协的工作中，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步。

　　要进一步加强协商民主制度建设。发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用，不断丰富协商民主在我市的探索实践，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系。各级党委要把政治协商作为重要环节纳入决策程序，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履职全过程，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，统筹考虑党政所需、群众所盼、政协所能，定好向度、选好角度、把好尺度，科学制定协商计划，做到“商以求同，协以成事”。

　　要进一步加强政协自身建设。重视和加强政协领导班子和干部队伍建设，加大对政协机关干部的培养交流和选拔使用力度，努力造就一支高素质的政协干部队伍，进一步增强政协工作活力。全市政协组织要按照发挥委员主体作用、深化党派合作、突出界别特色、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”工作布局，积极探索和完善履行职能的新方法、新机制，使政协工作更加规范有序。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步发挥各民主党派、无党派人士在政协工作中的重要作用，使政协成为党内外人士参政议政、团结合作的重要舞台。

　　要进一步加大对政协工作支持力度。各级党委政府要对政协工作真正做到思想上重视、政治上关心、工作上支持，确保中央和省委、市委关于加强政协工作的各项方针政策，特别是市委《关于加强政协工作推进政协协商民主建设的实施意见》落到实处；要切实帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，不断改善政协工作条件，为政协履职提供有力支持。各级各部门要及时通报经济社会发展中的重要情况，建立对口联系和对口协商制度，大力支持政协开展视察调研，主动邀请政协视察政策落实、制度执行、工作推进等情况，让政协委员更好地了解和把握工作大局；要全力支持和配合政协开展的各类监督活动，确保监督取得实效；要高度重视政协提案、意见和建议的办理工作，确保件件有回音、事事有着落。

　　各位委员、同志们，新一届市政协肩负着光荣而崇高的使命。让我们更加紧密地团结起来，同心同德、凝心聚力，开拓进取、砥砺奋进，为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！

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